日本

日本再審制度改革法案15日閣議定案 檢方抗告原則禁止入法


逾30小時激辯後 自民黨終於拍板

NHK與FNN Prime Online報導,自民黨法務部會與司法制度調查會於5月13日下午6時前展開2小時討論,最終以委任部會長的形式通過法務省提出的再修正案。

自3月起的黨內審議始終難有共識,4月會議上甚至出現跨黨派「再審法修正議連」的稻田朋美前防衛大臣、井出庸生眾議員對法務省疾言厲色的場面。

累計討論時間突破30小時,創下罕見紀錄。法務省一度提出「原則禁止抗告」的修正方案,但議連方議員認為例外空間過大,要求進一步修改為「全面禁止」。最後,法務省以將「原則禁止抗告」寫入法律「本則」而非「附則」為條件,才與議連方達成共識。

議連會長柴山昌彥前文部科學大臣會後表示:「是斷腸般的決定,但秉持哪怕只能前進半步也好的判斷,才同意進入下一階段程序。」

法案核心:本則化與證據開示義務化

法務省的再修正案除了檢方抗告原則禁止外,也納入再審請求程序中的證據開示義務化條款。日本的再審制度長期被批評為冤獄受害者救濟的最大阻礙。

超黨派的「再審法修正議連」前年成立後就指出,檢方一旦抗告,再審實際開始往往拖延數年,是「冤獄受害者救濟延誤的主因」。

不過,自民黨內以歷任法務大臣為核心的派系,對制度改革態度保守,黨內對立深刻。FNN Prime Online報導,最終是自民黨司法制度調查會長鈴木馨祐前法相居中協調,才讓議連方與法務省達成妥協。

自民黨14日召開臨時總務會正式追認法案,政府預定15日閣議定案並送交國會。法案還納入每5年檢討一次的條款,部分議員對未來持續修法抱持期待。

律師警告例外條款恐成「漏洞」

每日新聞報導,主張全面禁止檢方抗告的日本律師連合會代表——鴨志田祐美律師與前法官村山浩昭律師——13日於東京舉行記者會。兩人曾擔任2025年4月啟動的法制審議會部會委員,在會中主張全面禁止卻被刑事法學者與檢察官等其他委員以多數決壓過。

村山律師評價:「比起當時法制審的結論,已是大幅前進。社會輿論認為如此下去無法救濟冤獄受害者,政治人物無法無視這股輿論。」

但他也指出,法案保留「有充分根據時可例外抗告」的條款。鴨志田律師警告:「『充分根據』的定義與解釋曖昧,原則與例外可能反過來,這是極大風險。」

鴨志田律師進一步點名再審請求審的證據開示,以及限制前被告在再審程序外使用開示證據的條款都有問題,呼籲「主戰場是國會。無論政黨立場,希望國會議員團結一致打造更好的法案。」

立法品質成為下個焦點

冤獄受害者救濟的長年課題終於看見實質進展,但例外條款的運用方式可能左右「原則禁止」的真正效力,國會審議將是決定性戰場。袴田巖等近年的再審無罪案推動社會輿論,立法品質成為下一階段的關鍵考驗。