參議院無異議通過　停擺期間自綁薪水

美國參議院2026年5月14日以無異議方式通過一項由共和黨參議員甘迺迪（John Kennedy，路易斯安那州）提出的決議，未來只要任何聯邦機構發生預算斷供，參議員的薪水將被暫扣，直到政府恢復運作後再補發。

決議稍早已以99比0獲得程序性推進，最終透過口頭表決（voice vote）正式通過。新規僅適用於參議院，不需眾議院通過、也不需總統簽署。由於美國憲法第27修正案禁止國會議員薪資變動於本屆內生效，相關規定要等到2026年11月期中選舉之後才會啟動。

16個月來三度停擺　提案直指預算亂局

提案背景是過去一年多來破紀錄的多次預算停擺。去年秋天，因民主黨抗議健保補貼到期，聯邦政府陷入長達43天的停擺，創下歷史紀錄。今年1月底，國會又釀成短暫局部停擺；緊接著2月起，國土安全部因預算僵局再度局部關閉長達76天，直到4月底才落幕。

甘迺迪在參議院議場直言，預期10月1日聯邦資金到期時，可能再度發生停擺。他批評：「我非常擔心，民主黨同僚會在期中選舉前再次試圖讓政府停擺，製造混亂以影響選情。」

甘迺迪：共同承擔　別讓停擺成為默認解方

「這是關於共同承擔，」甘迺迪在參議院演說時強調，「這是把我們的錢放在我們的嘴巴所說的地方。」他指出，聯邦員工在停擺期間普遍領不到薪水，議員不該繼續入袋。

他語氣強烈地補充說：「我們應該把頭埋進袋子裡。這必須停止。讓政府停擺，不該成為我們處理分歧的預設解方。」甘迺迪坦承，這項決議「不會阻止所有停擺」，但表示「也許這能有所幫助」。

象徵意義濃　眾議院並未跟進

由於受到憲法第27修正案限制，本屆當下投票的參議員不會在自己身上立即感受到這項規則的「痛感」，必須等到11月後新一屆任期才會適用。此外，決議僅約束參議院，眾議員的薪水在未來停擺期間仍會照常發放，除非眾議院另行通過類似措施。

預算戰場再起　ICE與CBP仍未獲新增經費

過去一年的停擺對聯邦員工造成異常衝擊。去年秋天的43天停擺源於民主黨爭取延長即將到期的「平價醫療法案」補貼；2月開始的76天國土安全部局部停擺，則聚焦於民主黨要求改革移民執法機構。

後者結束時的協議並未為移民與海關執法局（ICE）以及海關與邊境保護局（CBP）提供新增經費。隨著聯邦資金將於10月1日再度到期、期中選舉戰場升溫，甘迺迪的決議釋出訊號：即便是部分共和黨人，也希望為持續失靈的撥款程序加上「結構性代價」，哪怕只是延後生效。