美墨加貿易協定不續簽 轉為逐年審查

川普政府週三宣布，不會以現行條款續簽美國、墨西哥與加拿大三方的貿易協定「美墨加協定」（USMCA），錯過了7月1日將協定延長16年的續約期限。

美國貿易代表格里爾（Jamieson Greer）在聲明中表示，USMCA「在相關爭議獲得解決或協定終止之前，將持續維持效力」。由於三國未能在期限前就完整續約達成共識，協定將自此進入為期十年的逐年審查機制，並訂於2036年到期，除非美墨加三國屆時同意再次延長。

一名政府高層官員向媒體表示，川普「選擇不在未解決現有問題的情況下，直接照准USMCA續約」，並強調「美國並未同意以現行形式續簽USMCA，因此協定不予續約」。

該官員指出，川普最關切的是美國對兩個鄰國的貿易逆差問題：根據美國貿易代表署資料，2025年美國對墨西哥的貿易逆差近1970億美元，對加拿大的逆差則超過460億美元。

川普對協定態度轉變

川普在首任總統任內於2020年簽署USMCA，取代了1994年生效的北美自由貿易協定（NAFTA），當時他曾稱這是「我們簽署過最公平、最平衡、最有利的貿易協定」。但隨著美國與兩個鄰國的貿易摩擦升溫，他對這份協定的態度已明顯轉變。

他在6月時表示：「我不確定我會不會續簽這份協定。加拿大有的東西我們不需要，墨西哥有的東西我們也不需要，但他們需要我們擁有的一切。他們必須對我們更好一點才行。」

美國官員預計於7月20日當週與墨西哥代表展開第三輪雙邊談判，議題涵蓋原產地規則、智慧財產權及勞工合規等問題。政府方面尚未說明與加拿大的具體會談計畫，但表示雙方將持續對話。一名官員指出，加拿大與中國是少數對美國關稅採取報復性反制措施的國家，這使加拿大在談判中的處境與墨西哥有所不同。

貿易經濟學家警告，儘管美國全面退出USMCA的可能性目前並不迫切，但在未來十年的審查過程中仍無法排除此一選項，最終結果將取決於後續談判進展。

凱投宏觀（Capital Economics）分析師指出，若缺乏雙邊協議支撐，一旦過去一年支撐加墨兩國外貿表現的關稅豁免遭取消，兩國經濟成長恐將放緩；不過由於平均關稅稅率預估僅會升至10%，遠低於先前依據國際緊急經濟權力法（IEEPA）威脅祭出的更高稅率，兩國陷入衰退的風險應可避免。

川普同日赴北達科他州出席建國250週年活動

同一天，川普前往北達科他州梅多拉（Medora）出席美國建國250週年紀念活動。他搭乘新啟用的「自由250號」（Freedom250）列車抵達當地，並主持老羅斯福總統圖書館的開幕典禮，這也是他首次搭乘新指定為「空軍一號」的專機，該機為卡達贈予美國政府。

活動結束離場前，川普簡短回應了週二晚間公布的個人年度財務揭露資料，數據顯示他過去一年進帳達數億美元，其中包含大筆加密貨幣相關收入。

貿易代表與川普本人回應

美國貿易代表格里爾在聲明中表示：「美國將持續與墨西哥、加拿大協商，處理協定的不足之處以及我們與這兩國之間的貿易逆差問題。不過，在相關爭議獲得解決或協定終止之前，這份協定仍將持續維持效力。」

川普一方面為自己2020年簽署的原始協定辯護，一方面卻選擇不予續簽，他在6月表示：「我簽了這份協定，主要原因是北美自由貿易協定是我見過最糟糕的貿易協定，而我讓它變得更好了。但我保留終止協定的權利。」

一名政府高層官員在描述墨西哥的談判立場時表示，墨西哥官員「確實理解政府的關稅政策」，並已就縮減貿易逆差提出具體方案；相較之下，該官員形容加拿大因採取報復性關稅，立場明顯較為對立。

政治背景與後續觀察

USMCA的決定，正值本週川普政府一連串重大新聞之際，包括最高法院本會期在出生公民權、跨性別運動員參賽等多項議題上，對政府作出好壞參半的裁決。

國會方面也持續動盪——眾議院共和黨強硬派議員因不滿選民身分驗證法案（Voter ID Bill）遲遲未獲參議院處理，聯手阻擋一項程序性表決，導致眾議院議長強生（Mike Johnson）提前讓議員們休會。

這趟以「美國建國250週年」為主題的北達科他州行程，象徵政府試圖傳遞國家團結與歷史傳承的訊息，援引老羅斯福總統的政治遺產作為號召；然而與此同時，美國對兩大鄰國的貿易政策卻日趨強硬。

貿易專家指出，轉為逐年審查機制實際上讓加拿大與墨西哥持續處於較短的「觀察期」內，使華府得以在關稅與貿易逆差爭議上保留持續施壓的籌碼，而不必立即走向協定全面終止的最終結果。