參院86比11通過 以葛蘭姆之名命名法案

美國參議院週五以86票對11票的懸殊差距，通過一項醞釀已久的俄羅斯制裁法案，這項法案是已故南卡羅來納州共和黨參議員林賽·葛蘭姆生前極力推動的重要立法目標，如今以他之名命名，送交眾院審議。

法案正式名稱為「2026年林賽·O·葛蘭姆制裁俄羅斯與伊朗法案」，將對購買俄國石油與天然氣最多的前五大買家（包括中國與印度）課徵最高100%關稅，並對俄羅斯總統普丁、寡頭與相關金融機構祭出新制裁。應川普總統要求，法案同時延長原訂年底到期的對伊朗武器與能源產業制裁。

肯塔基州共和黨參議員蘭德·保羅曾提出修正案，欲刪除賦予總統對俄國能源買家課徵最高100%關稅的權力，該案以32票對64票遭否決，為法案最終過關鋪路。夏威夷州民主黨參議員梅茲·賀諾投下反對票，她表示雖支持制裁俄羅斯，但這項法案賦予川普的關稅權力過於龐大且難以預測。

眾院前景未卜 關稅授權惹爭議

法案送交目前休會至9月的眾議院後，前景仍充滿變數。民主黨籍眾議員葛雷格里·米克斯與唐·拜爾也表達類似疑慮，指出川普原本就有法律權限制裁俄羅斯領導人，質疑法案有無必要另外授予總統關稅權力。

喬治亞州民主黨參議員拉斐爾·沃諾克原本要求為總統的新關稅權力設下防護機制，在取得美國貿易代表賈米森·葛里爾的書面承諾後撤回相關修正案，稱這是「所有深受總統魯莽關稅政策所苦的美國人一次雖小但意義重大的勝利」。

各方反應

參院民主黨籍首席提案人、與葛蘭姆生前共同推動法案的理查·布魯門索表示，葛蘭姆會「以我們的成果為榮」。他說：「我們今天向普丁傳達訊息：你贏不了這場戰爭，你那已岌岌可危的經濟，將因切斷俄羅斯石油與天然氣的收入而遭到重創，甚至被摧毀。」

接任已故兄長參議員席位的南卡羅來納州共和黨參議員達琳·葛蘭姆在參院發言時說：「我已故的哥哥林賽是外交政策與國家安全專家，也是一位致力終結烏克蘭衝突的和平使者……這項立法正打在普丁的痛處。」

參院多數黨領袖、南達科他州共和黨參議員約翰·圖恩表示，法案有助保護烏克蘭：「只要普丁還有俄羅斯石油與天然氣收入，他就能繼續打這場戰爭……這項制裁法案的作用，基本上就是要切斷這條財路。」

背景與分析

葛蘭姆上月在會見烏克蘭總統澤倫斯基、並宣布已與白宮就法案達成協議後不久猝逝，享壽71歲。他的參院同僚——包括布魯門索、凱蒂·布里特、珍妮·夏漢、羅傑·威克與吉姆·里施——於7月28日敲定最終協議，稱以此立法通過向他致敬「再合適不過」。

法案順利過關，反映兩黨議員在俄烏戰爭延燒之際、這場歐洲自二戰以來規模最大衝突持續之下，急於展現對烏克蘭支持的迫切心態。

不過，先前差點讓法案在參院觸礁的關稅授權爭議，預料將在眾院捲土重來——儘管眾院議長麥克·強森已表態支持，但他所領導的多數黨席次有限，加上部分民主黨人反對擴大總統關稅權力，法案能否順利過關仍是未知數。